中山市2014年住房保障工作情况总结及2015年工作计划

2015-08-18 作者&来源:中山市住房保障办公室


尊敬的贺振章副市长、各位领导、同志们:

住房保障工作是重要的民生工程,根据省政府部署,去年,住房保障工作纳入省政府2014年十件民生实事。市委、市政府高度重视,为加快工作落实,确保完成省政府下达的工作任务,把住房保障工作纳入2014年《市政府工作报告》中,提出要进一步完善我市住房保障体系,扩大住房保障范围,加快解决中等偏下收入家庭、新就业人员以及纳入我市积分制管理的异地务工人员等群体住房困难问题,提升基本公共服务管理水平。现将我市2014年住房保障工作开展情况报告如下:

一、我市2014年住房保障工作任务完成情况

根据省政府与我市签订的2014年住房保障工作目标任务,明确下达我市住房保障年度工作目标任务是:新增公共租赁住房1500套、新增发放租赁住房补贴500户、基本建成保障房1500套。2014年,全市完成新增保障房1568套,占年度目标任务105%;基本建成保障房1584套,占年度目标任务106%;新增发放租赁住房补贴506户,占年度目标任务101%提前并超额完成省政府下达的工作任务。

    二、住房保障工作开展情况

为确保完成2014年省政府下达我市住房保障工作任务,我市重点抓好以下六方面工作:

(一)加强领导,落实责任。为加快工作推进,经市政府批准并下发了《中山市落实2014年住房保障目标任务工作方案》,召开全市住房保障工作会议,市领导与各镇(区)政府代表签订了《2014年住房保障工作责任书》,明确工作责任和分工,以目标倒逼进度,确保完成各项工作任务市住建局加大协调力度,建立健全保障性安居工程联评联审工作机制,及时解决建设中涉及的项目管理、规划选址、土地审批、资金筹措等问题,全力加快推进实施。

(二)加强监管,保证质量。以三个“确保”有力推进工作落实。一是确保土地供应到位。对于保障房这类民生项目的土地供应始终坚持“民生优先、集约利用”的原则,通过各种土地集约化利用措施,优先提供符合土地利用总体规划和城乡规划的用地,切实满足保障房项目建设的需要。二是确保资金投入到位。市、镇两级财政加大投入力度,确保住房保障建设资金足额到位,除了按工程进度支付工程款,市财政安排了320万租赁补贴专项资金,用于发放低收入住房困难家庭租赁住房补贴。三是保监督检查到位。针对工程质量管理薄弱环节,市住建局出台《中山市保障性安居工程质量专项治理工作方案》,按照《中山市住房保障工作目标责任考核办法》,进一步细化对各镇区的考核制度,通过考核检查提高工作执行力。

(三)健全机制,提高竣工率和入住率。一是建立工程进度“实时监控”机制。2011年以来,我市筹建的保障房超过18000套,住保办对相关项目建立工程形象进度管理,保证建设进度。二是完善配套设施“同步建设”机制。我市要求保障房项目规划中,提前预留并合理布局学校、居民委员会和警务室、平价超市、平价药房、文体活动场所等配套设施,力求做到公建配套设施与保障房项目同步规划、同步建设、同步投用。三是探索保障房“预分配”机制。加快房源分配安置,住保办探索建立房源预分配机制,在工程办理竣工验收同时,同步进行房源分配,待项目达到入住条件后再办理正式入住手续。实现以入住倒逼工程进度,加快我市保障房分配和入住工作进度,有效降低房源空置率。

(四)建立多层次住房保障政策体系。一是适时调整政策,逐步扩大保障范围。去年我市进一步放宽住房保障准入标准,收入方面,家庭人均月可支配收入从1556元放宽至1714元;住房方面,从人均建筑面积13平方米放宽至15平方米。二是继续开展双低困难家庭及优抚对象的危房改造。我市自2004年以来,通过加大市、镇两级财政投入,为双低困难家庭及优抚对象实施危房改造政策。适度提高保障力度。经市政府批准,去年我市对低收入家庭租赁住房补贴的系数区间进行调整,进一步加大对低收入住房困难家庭的帮扶力度,政策实施后,有超过70%的困难家庭受惠。四是降低准入门槛。去年,我市将流动人员积分申请政府公租房的年度积分60分下调为30分,并筹集了500套公租房专供我市流动人员通过积分制政策申请,房源供应点覆盖全市24个镇区。

(五)阳光操作,确保公平。一是确保分配公平。我市住保部门从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面加强管理。继续发挥市公租房分配评审委员会监督作用,实现房源分配政策、分配过程、分配结果三公开。二是建立保障房信息管理系统。按户建立住房保障家庭住房档案,实现对城镇居民住房保障综合管理,对低收入住房困难家庭居住状况动态管理。三是加强中山市住房保障网站建设。将其打造成为全市住房保障信息公开第一平台,主动公开住房保障政策及房源建设、分配的相关信息,保障社会公众知情权,提高住房保障透明度,主动接受社会监督。四是完善租赁管理。我市公租房租赁期两年,通过统一租赁合同格式、完善统计报表制度等措施,规范全市公租房租赁管理。

(六)加强督查,跟踪问责。一是推行保障性住房绿色建筑行动。我市出台《中山市绿色建筑行动实施办法》,明确规定保障性住房如不按照绿色建筑标准设计的,将不能通过施工图审查;建设单位不按施工图组织施工的,不能进行验收。二是完善统计工作。市、镇两级安排专人负责,及时、准确汇总保障房项目进展情况。三是建立通报机制。市住保办通过《住房保障工作简报》,及时通报我市住房保障政策调整、工作动态及任务推进情况。四是加大督查力度。住保办协助审计部门对我市住房保障工作跟踪审计,对审计发现的存在问题进行整改五是开展专项整治行动。我市深入开展保障性住房分配、使用、退出等突出问题专项治理,住保办组织人手,对承租政府公租房的安置对象的资产和收入状况进行复核,暂未发现违规情况。

三、工作成效

去年3月,省政府联合考核组对我市2013年住房保障目标责任完成情况进行考核。综合考核情况,考核组对我市住房保障工作给予高度评价,认为中山市委、市政府高度重视住房保障工作,认真贯彻落实中央和省的决策部署,组织有力,措施有效,努力创新,成效明显。经综合考核,评定为“优秀”等级。

四、2015年工作计划

2015年,省政府下达我市住房保障工作任务为:开工建设保障性住房2068套(户),其中包括新增公共租赁住房1971套,棚户改造97户。基本建成保障房1800套、新增发放租赁补贴600户。我市将采取有力措施确保完成工作任务。

(一)以倒逼机制加快工作进度。围绕省政府下达的工作目标任务,市政府已批发了《中山市落实2015年住房保障目标任务工作方案》,并与各镇(区)签订工作任务责任书。市住房委员会各职能部门要加强协作配合,建立健全保障性安居工程联评联审工作机制,及时解决建设中涉及的项目管理、规划选址、土地审批、资金筹措等问题。各镇(区)要明确职责,扎实抓好保障性安居工程建设,尽快将今年计划新开工和基本建成的保障房工程项目汇总报送住保办。各项目建设单位要盯住9月底全面开工建设的时间节点,特别是施工单位必须按要求倒排工期,细化方案,抢抓进度,确保按时完成任务。

(二)以改善民生转变工作方式。继续完善政策体系建设,达到改善民生目标。一是把新就业大学生和专业人才纳入住房保障范围。住保办联合市人才局、市人社局制订我市人才安居工程政策,为我市引进人才、留住人才创造有利条件。二是着力改善我市环卫工人住房条件。市住保办已完成对我市环卫工人住房状况调查,制定了工作方案,采取有效措施切实改善环卫工人住房条件。三是做好中心城区危旧公房住户动迁安置工作。为尽快改善临山和C级危旧公房的住户居住条件,消除安全隐患,相关部门抓紧开展动迁工作,确保公房住户住用安全。四是探索将住房保障向住房救助延伸。2015年我市计划以中心城区作试点,联合市妇联设立“庇护屋”机制,为遭受家庭暴力的妇女儿童提供短期住房救济,并以点带面,把相关政策逐步向我市各镇区推广实施。

(三)以公开透明加强保障房管理。一是加强保障性住房后续管理。为规范政府公租房运营管理,2015年计划出台《中山市政府所有公租房租金管理规定》,进一步规范政府所有公租房的租金收缴管理二是建立房源电子档案库。为加强房源管理,我市正着手整理市属公房住宅部分的房源使用情况,摸清现状,拟建立我市公租房电子档案库,为盘活房源使用,规范财政资产管理做好基础工作。三是加快建设住房保障信息管理系统。计划投入120万建设住房保障信息管理系统,作为我市2015年住房保障信息化建设重点工作之一。

(四)继续完善保障房配套设施为了实现公租房开工率、竣工率与配租、入住等环节进度相匹配,保障房基础设施、小区公共设施、配套商业等与项目同步规划、同步建设、同步投用,并引入物业服务企业,为承租人员提供良好的生活环境和便利。

2015年,市政府将住房保障纳入《政府工作报告》中,我市将按照国家和省的工作部署和要求,继续奋发进取,乘势而上,认真抓好保障性安居工程建设,加快建立和完善具有中山特色的住房保障体系,确保全面完成省下达的保障房的各项目标任务,努力实现中山人民的“安居梦”。


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